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湖南法治報訊（通訊員：趙昕）2020年5月湘潭被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市湘潭上下正攥指成拳齊發(fā)力積極投身到市域社會治理現(xiàn)代化新實踐中。

今年以來，湘潭市圍繞探索城市社區(qū)治理新路徑，以雨湖區(qū)為試點，在不改變現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新工作機制、壓縮治理層級、整合職能優(yōu)勢、匯集多方力量，全力推進“扁平化”治理改革，實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)力上升、群眾滿意度上升、經(jīng)濟活躍度上升，矛盾糾紛下降、風(fēng)險隱患下降、行政成本下降等為主要內(nèi)容的“三升三降”目標，城市社區(qū)治理格局一新、面貌一新。

堅持以優(yōu)化區(qū)塊、壓實一線為切入，

提升治理能力。

讓區(qū)塊劃分更優(yōu)。市委市政府高度重視，將城市社區(qū)“扁平化”改革納入重要議事日程，市委深改委員會專題研究城區(qū)扁平化治理改革實施方案，按照“全域覆蓋、地緣相近、便于治理”原則，以每個區(qū)塊覆蓋350戶左右為標準，將雨湖區(qū)8個街道重新劃分為326個區(qū)塊，消除“插花兩不管地帶”68個，實現(xiàn)架構(gòu)簡明化，參與治理更高效、服務(wù)群眾更直接。截至 2022 年10月，該區(qū)一般公共預(yù)算支出同比減少5.1億元。讓下沉服務(wù)更實。創(chuàng)新“1+N+1”治理模式，即每個區(qū)塊配備1個治理員+N個協(xié)理員(聯(lián)點干部、黨小組長、業(yè)委會成員、居民代表等)+1個監(jiān)督員，選派下沉區(qū)塊治理員326名、協(xié)理員2373名和監(jiān)督員326名，開展下沉服務(wù)，街道便民事項辦理提速率提升至99.72%。讓一線力量更強。重點圍繞群眾工作能力、基層工作經(jīng)驗標準，梯次選配治理員隊伍，注重將熱愛基層、踏實能干的年輕干部作為后備力量充實到街道社區(qū)班子，組織開展治理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論宣講120余期，培養(yǎng)了“窯灣小靈通”等一批“全能式”治理員隊伍。讓處置效能更高。以“心連心走基層、面對面解難題”暨“三級干部進區(qū)塊”活動為載體，組織區(qū)、街道、社區(qū)三級干部下沉區(qū)塊，當好“聯(lián)絡(luò)員”“宣傳員”“服務(wù)員”“沖鋒員”，實行一般問題前端處置、復(fù)雜問題會議處置、疑難問題吹哨處置，高效辦結(jié)陽光山莊住宅小區(qū)用電安全等群眾反映的急難愁盼問題330余個,化解安全隱患4363處。

堅持以整合職能、上下貫通為牽引，

激發(fā)治理活力。

權(quán)責(zé)事項清單化。將理清街道權(quán)責(zé)邊界作為“扁平化”改革的重要內(nèi)容，制定13大類35項“街道職責(zé)清單”和10大類21項“街道配合事項清單”，強化街道對涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項目的參與權(quán)、建議權(quán)和考核權(quán)，明確相關(guān)部門單位對于未納入清單的事項不得隨意轉(zhuǎn)嫁給街道，讓街道聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。機構(gòu)運行平臺化。按照“減少治理層級、編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用、調(diào)度集約高效”原則，將街道黨政辦、經(jīng)濟辦、財政所等12個機構(gòu)整合成綜合協(xié)調(diào)、區(qū)塊服務(wù)、快速處置3個平臺，集合城管、市場監(jiān)管、公安等部門執(zhí)法力量下沉街道，初步形成“前端上報—派單分流—效果評估—及時反饋”閉環(huán)管理機制。便民事項一體化。整合街道政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站職能，成立“街社一體”便民服務(wù)中心,將服務(wù)前移，梳理居民養(yǎng)老金年審、居民醫(yī)保繳費、低保申請等多項便民服務(wù)實行幫代辦，打造了“15 分鐘服務(wù)圈”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。近似業(yè)務(wù)合成化。對團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等職能相近、業(yè)務(wù)趨同、人員偏少的10個區(qū)直部門進行工作整合，成立區(qū)委群團工作指揮部，建立主題活動聯(lián)辦、困難群眾聯(lián)扶、維權(quán)服務(wù)聯(lián)幫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)促、參政議政聯(lián)抓“五聯(lián)”機制，合力打造青年之家、青年夜校等工作品牌，開展各類文體活動 700余場。

堅持以多元聯(lián)動、四治并行為落點，

匯聚治理合力。

黨建聯(lián)盟促引領(lǐng)。聯(lián)合轄區(qū)湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)、江麓、江南等8家高校和企業(yè)，建立“紅潤雨湖”黨建大聯(lián)盟，推動全區(qū)8個街道組織轄區(qū)84個機關(guān)單位、兩新組織成立“大黨委”聯(lián)盟，調(diào)動多元主體力量參與基層治理。群眾自治夯基礎(chǔ)。梳理社區(qū)居委會20項依法自治事項、30項依法協(xié)助政府工作事項、8項工作負面事項、8條落實“三個清單”管理辦法，引導(dǎo)社區(qū)居委會更好的發(fā)揮自治組織作用，強化基層治理基礎(chǔ)。依法治理樹導(dǎo)向。在全區(qū) 27家單位和所有社區(qū)聘請專業(yè)法律顧問，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，將法治思維、法治方式貫穿社區(qū)治理全過程，加強法治宣傳教育，全區(qū)刑事案件同比下降11.95%。智治手段強支撐。將綜治、民政、區(qū)“無證明城市”等信息資源及“雪亮工程”等資源進行整合，與騰訊公司合作開發(fā)“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng)，建立區(qū)塊事件處置(一呼即應(yīng))工作機制，定向添加居民好友20萬余人，推送疫情防控、防溺水等服務(wù)信息1000余期，“一呼即應(yīng)”辦結(jié)群眾各類訴求3378件，滿意率99.5%。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：趙昕

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報